隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展，大數(shù)據(jù)浪潮風(fēng)起云涌，成為推動ICT產(chǎn)業(yè)增長的下一個(gè)引擎。來自中國信息通信研究院的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達(dá)到16.8億元人民幣，增速為45%，預(yù)計(jì)2017～2020年增速將穩(wěn)步保持在30%以上。
大數(shù)據(jù)浪潮來襲，包括中國移動在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)各方積極行動起來，與各行各業(yè)緊密結(jié)合，深度挖掘大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。近日，記者來到陜西安康，實(shí)地體驗(yàn)了中國移動利用大數(shù)據(jù)助力當(dāng)?shù)卣畬?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐。
秦頭楚尾 扶貧重地
干凈清透的藍(lán)色天空，連綿不斷的巍峨群山，蜿蜒流淌的漢江河水，從陜西南部安康市一路向東前往其下轄白河縣的路上，映入我們眼簾的盡是這樣的原生態(tài)美景。然而，接連不斷的山體隧道、山坳深處零星可見的幾戶人家，以及山坡上面積有限的耕種梯田，也從側(cè)面反映出，對于大多數(shù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民而言，這里自然條件有限，交通運(yùn)輸并不便利，生活也不富裕。
資料顯示，在陜西省9個(gè)地市中，位于秦巴山脈之間的安康屬于較為落后的地市之一；而位于“秦頭楚尾”的白河縣又屬于安康地區(qū)較為貧困的縣，白河縣的113個(gè)行政村中有74個(gè)為貧困村，共計(jì)1.62萬戶4.5萬貧困人口，貧困比例達(dá)24%，超過安康地區(qū)20%的平均貧困比例，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國4.5%的貧困比例，成為國家級重點(diǎn)貧困縣。
幫助大山深處的貧困人家擺脫貧困生活狀態(tài)，成為了當(dāng)?shù)卣块T的當(dāng)務(wù)之急。2015年11月，黨中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，提出精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略。響應(yīng)國家戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精準(zhǔn)扶貧也成為了白河縣政府工作的重中之重，為此，當(dāng)?shù)卣闪⒘丝h脫貧攻堅(jiān)指揮中心和縣扶貧開發(fā)局，在縣城馬路兩側(cè)，“立下愚公移山志，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的標(biāo)語隨處可見。
扶貧工作對于政府部門并不陌生，但是與以往粗放式地扶貧相比，此次精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)的是“精準(zhǔn)”二字。我國政府提出：扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，并提出了要深入開展“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
從粗放扶貧到精準(zhǔn)扶貧，對于政府部門無疑是項(xiàng)挑戰(zhàn)，對于運(yùn)營商而言則是機(jī)遇所在。
大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧
在發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的同時(shí)，政府部門也提出了實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動，把握信息化步伐加快的大趨勢，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動新的扶貧變革。
陜西移動近年來積極實(shí)施“做優(yōu)管道、做廣平臺、做精應(yīng)用、做強(qiáng)大數(shù)據(jù)”的戰(zhàn)略布局，制定了“做數(shù)字化創(chuàng)新中堅(jiān)”的愿景。面對中央自上而下的精準(zhǔn)扶貧工作要求，承擔(dān)起了扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)，發(fā)揮移動網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”縮小，利用信息化技術(shù)手段推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
具體而言，陜西移動的做法是“大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)扶貧”。根據(jù)精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，陜西移動于2016年9月開發(fā)搭建了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，協(xié)同各級政府扶貧部門，用大數(shù)據(jù)為精準(zhǔn)扶貧趟出一條“互聯(lián)網(wǎng)+”的新路。據(jù)悉，精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺依托陜西移動自身的通信與信息化技術(shù)優(yōu)勢，基于“互聯(lián)網(wǎng)+移動應(yīng)用+業(yè)務(wù)支撐”的設(shè)計(jì)思想，提供強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)以及手機(jī)APP應(yīng)用，打造服務(wù)于政府、幫扶干部、愛心人士與企業(yè)、貧困戶的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)。
精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺包括六大模塊功能，分別是“精準(zhǔn)識別對象”、“精準(zhǔn)幫扶匹配”、“精準(zhǔn)幫扶管理”、“精準(zhǔn)脫貧成效”、“精準(zhǔn)項(xiàng)目管理”、“精準(zhǔn)資金”，能夠?qū)崿F(xiàn)貧困戶管理、幫扶干部管理、幫扶活動記錄、幫扶任務(wù)管理、幫扶工作電子報(bào)、扶貧工作全面展示、扶貧工作統(tǒng)計(jì)分析等。
相關(guān)人員向記者介紹，該平臺可隨時(shí)掌握維護(hù)大數(shù)據(jù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，可通過電腦、筆記本、平板電腦、手機(jī)等多路徑對貧困戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、幫扶動態(tài)情況、影像等資料進(jìn)行查看和采集錄入；可在平面地圖和衛(wèi)星云圖上精準(zhǔn)定位貧困戶的地理位置并查看貧困戶詳細(xì)幫扶信息，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)APP客戶端GPS實(shí)時(shí)定位簽到功能；多角度統(tǒng)計(jì)分析貧困戶的數(shù)據(jù)情況，從戶級、村級、縣級、市級、省級數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分類別、分程度展示，并通過時(shí)間軸同比環(huán)比展示扶貧成效。借助“精準(zhǔn)扶貧平臺”，扶貧領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作人員、幫扶干部可以完成如確定幫扶對象、制訂幫扶計(jì)劃、具體幫扶實(shí)施等全方位的扶貧工作，滿足了多方面需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧管理。
駐村書記：有了平臺，扶貧更高效
為了實(shí)地了解精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺的作用，記者一行來到了白河縣卡子鎮(zhèn)陳莊村四組的一戶人家。
汽車在狹窄的鄉(xiāng)村小道上蜿蜒前行，最終在山村深處的一座山腳下停車，一行記者下車，沿著緩坡上山，當(dāng)爬過最后一段陡峭的山坡后，我們已經(jīng)累得氣喘吁吁。
站在山坡頂端，映入眼簾的是兩座已有一定年頭的土墻房，墻壁上的縱橫分布的裂縫、褪色的門神貼畫，表明這一家并不富裕。
陳莊村駐村第一書記張世明告訴記者，這一戶人家常駐人口共有4人，分別是兩位80多歲和兩位60多歲的老人，缺乏勞動力和患有慢性疾病是這戶人家貧困的主要原因。村干部已經(jīng)幫助該戶人家種植了2.5畝茶葉，今年售賣茶葉鮮葉獲得了2000多元的收入，但是對于有病人的4口之家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此這戶人家也成為了陳莊村重點(diǎn)幫扶的對象，其對口的幫扶干部就是張世明。
張世明告訴記者，以前走訪幫扶都通過本子進(jìn)行書面記錄，農(nóng)戶確認(rèn)也需要手寫簽字?，F(xiàn)在有了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺之后，信息的采集更加及時(shí)精準(zhǔn)和詳細(xì)全面，包括人均收入，勞動力、住房、用電、交通、飲水情況，以及大病保險(xiǎn)和在校學(xué)生情況等，都有清楚的記錄。平臺上還有幫扶措施和落實(shí)情況，對張世明而言是工作提醒也是鞭策。同時(shí)平臺上還有最新的幫扶政策，張世明在給農(nóng)戶講解政策時(shí)可以直接從手機(jī)上打開，確保政策宣講的及時(shí)和精準(zhǔn)。據(jù)悉，張世明對口的貧困戶共有6戶，“借助這一平臺，我能夠清楚地掌握每個(gè)貧困戶的具體情況，工作效率更高。”張世明表示。
白河縣扶貧攻堅(jiān)指揮部辦公室主任陳萬里對這一平臺也給予了極高評價(jià)：“第一，通過中國移動的大網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)，把所有扶貧信息輸入系統(tǒng)，可為領(lǐng)導(dǎo)決策、健康扶貧、兜底扶貧提供幫助，大大減少了信息不準(zhǔn)、盲目扶貧、指揮不暢的問題；第二，平臺替代了以前的筆記本記錄，結(jié)合GPS定位，可將照片和工作記錄上傳到信息系統(tǒng)，對扶貧工作起到監(jiān)督督促的作用；第三，對最新的脫貧政策進(jìn)行宣傳；第四，通過大數(shù)據(jù)分析掌握致貧原因，制定更加有針對性的扶貧措施。”
陜西移動的小成就和大目標(biāo)
大數(shù)據(jù)內(nèi)涵豐富，功能強(qiáng)大，目前陜西移動開發(fā)的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，僅僅是大數(shù)據(jù)的一次牛刀小試。以“做強(qiáng)大數(shù)據(jù)”為主要戰(zhàn)略、手握豐富用戶數(shù)據(jù)資源的陜西移動，對于精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺還有更為豐富的規(guī)劃。
陜西移動相關(guān)人員告訴記者，中國移動具有云、管、端3個(gè)角度的獨(dú)特優(yōu)勢，近年來在大數(shù)據(jù)方面不斷發(fā)力，對于大數(shù)據(jù)分析、可視化管理有了一定積累。下一步，陜西移動計(jì)劃將精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺與貧困戶的位置信息相結(jié)合，比如與貧困戶外出務(wù)工人員所在地的移動公司建立聯(lián)系，在外出務(wù)工人員和家庭留守人員之間建立便宜的通信通道，滿足貧困戶的溝通需求。
授人以魚還要授人以漁，對于扶貧而言，除了給予直接的資金幫助，最根本的渠道在于幫助其找到脫貧的路徑，而找到脫貧的路徑，關(guān)鍵在于信息的互通和掌握。據(jù)悉，陜西移動目前已經(jīng)開發(fā)了“尋秦集”本地化電商平臺，陜西移動計(jì)劃下一步將精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺與“尋秦集”打通，幫助大山深處的貧困人家將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，或者找到合適的外出務(wù)工機(jī)會，以樹立信息化扶貧標(biāo)桿。
安康市政府對于扶貧提出了“黨支部書記+幫扶干部+X”的路線，其中X指的是外部社會力量。通過將兩大系統(tǒng)打通，陜西移動有望打造一個(gè)精準(zhǔn)扶貧的信息溝通平臺，借助更多的社會力量，幫助貧困人員脫貧，甚至是致富。在此過程中，陜西移動的角色不僅是應(yīng)用開發(fā)者和提供者，更是扶貧平臺的搭建者、扶貧信息的聚合者。
大數(shù)據(jù)藍(lán)海機(jī)遇無限，通過精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，陜西移動發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力當(dāng)?shù)卣鲐?，?shí)現(xiàn)了各方多贏的局面，可以說是找準(zhǔn)了契合點(diǎn)，找到了目標(biāo)市場。
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