日前，中央電視臺財經(jīng)頻道《對話》欄目把國資委、工信部、中國鐵塔董事長劉愛力以及三大運營商的高管拉到了一起做客交流。
在交流之中，主要圍繞鐵塔公司成立給電信行業(yè)帶來了什么，給社會、給消費者帶來什么而展開，也回應了省錢還是燒錢、是否壟斷等熱點話題。
鐵塔公司當年創(chuàng)立的時候，被認為是避免重復建設，降低成本的舉措，從公開報道來看，鐵塔公司已成國企改革樣本，受到國資委、工信部的充分認可，但鐵塔公司自誕生起就伴隨著爭議。盡管擔負著通信行業(yè)三大運營商鐵塔共建共享、減少重復建設、提高建網(wǎng)效率等方面的重任，但為何運營到今天還是伴隨著鐵塔公司是否壟斷、是否為行業(yè)省錢等質(zhì)疑？我們來看一下。
一、理想完美的設計
鐵塔公司成立的時候是很做了一番思考的。在鐵塔公司成立的時候，三家運營商的存量鐵塔資源是不均衡的，中國移動在存量鐵塔上已經(jīng)占到了60%左右。如果按照入資越多占股越大的方式，中國移動就會便成為絕對的大股東。中國移動本來的鐵塔就多，如果又當絕對的大股東，那中國鐵塔就變成中國移動控股的子公司，聯(lián)通和電信不會同意。
因此，最終中國鐵塔股權上，移動占40%，聯(lián)通和電信各占30%，不管鐵塔多和少，其他都用現(xiàn)金來補齊。在管理體制上，由股東派出董事，按照市場化的機制來管理。這一定程度上犧牲了移動的利益，避免了移動一家獨大
同時，工信部考慮中國鐵塔的特殊性是在于它的出資人和它的客戶相同，這讓中國鐵塔能夠盡心盡力服務好自己客戶。
而成立鐵塔公司大的益處在于避免重復建設，通過鐵塔共用，以前一個區(qū)域要有三座鐵塔，現(xiàn)在有一座就可以了。
理論上這樣可以降低運營商的成本，三合一嘛，不需要再重復建設了，所以看上去很美。
同時，因為建設上“合三為一”，在和物業(yè)等部門談判的時候，鐵塔的姿態(tài)可以高一些，或者你的小區(qū)沒有手機信號，或者你不能開高價讓我進來。
理論上，這種對外“壟斷”也能降低成本。
因為鐵塔的控股權是三家運營商，所以制度設計者認為自己服務自己不會出大問題。
二、多和快比“省”更重要
《對話》節(jié)目中，有運營商高管代表提到了對鐵塔公司帶來“多快好省”的期望。又要多，又要快，又要好，又要省，那有沒有一個優(yōu)先次序呢，換句話說，眼下和長遠來講，最想得到和最先得到的是什么呢？
不可否認的是，鐵塔公司確實帶來了積極的改變。在鐵塔公司成立之前，中國移動建有約80萬座塔，中國聯(lián)通約是39萬座塔，中國電信約是25萬座塔。而從近期三大運營商高層在不同場合發(fā)言看，中國移動已有146萬4G基站，中國電信有86萬4G基站，中國聯(lián)通有70萬4G基站。三大運營商均有讓人驚訝的數(shù)量提升。
從中國鐵塔公司方面的統(tǒng)計看，中國鐵塔成立兩年多，電信全行業(yè)基站共享率從過去的20%提升到40%，新建基站共享率更是提升至70%.2015年，通過深化共享，相當于少建鐵塔及基站26.5萬座，節(jié)約投資約500億元，節(jié)約土地1.3萬多畝。而且值得一提的是，中國鐵塔提升了運營商在進場費方面的議價權，大大節(jié)省了這種非基礎設施建設成本。
除此之外，還有一個好處是基站建設速度加快。以中國聯(lián)通為例，近二十個月建成70萬4G基站，這個建設速度非?？植馈Ｖ?G時期，沒有鐵塔公司的情況下，中國聯(lián)通一年頂多建10萬個基站。在4G競爭如火如荼的大背景下，不能快速布網(wǎng)，或許意味著大量用戶，甚至是自己網(wǎng)上的老用戶，被競爭對手拉走，這是聯(lián)通不能承受的。
國資委改革局局長白英姿在《對話》節(jié)目現(xiàn)場為大家算了一筆帳：聯(lián)通和電信可能覺得沒有省多少錢，如果每天按照過去的速度來建設，可能沒省這么多。因為要沒有共享的話，如果你開始一個塔一個塔建，你負債那么高，或者建的速度也有限。不可能會建這么多的，所以投資沒有那么大。
所以鐵塔董事長說，相當于節(jié)約了幾百億，幾百億，可能沒準聯(lián)通和電信老總說，我沒有節(jié)約那么多錢，我壓根兒沒有花這么多錢。但是給大家什么感受呢？因為有了鐵塔公司，有了資源共享，而且這兩年建的速度相當于三家運營商前十幾年總和的的70%、80%，那是什么樣的速度。那就是中國聯(lián)通和中國電信的4G網(wǎng)絡覆蓋迅速形成，如果他們自己要重新建這么多，他一定是省這么多錢。
但是如果你不建鐵塔公司，它自己不會建那么多的，它建得速度慢。但是對于用戶來講，4G使用的效果、覆蓋、速度要慢一些。我覺得這個帳是這樣的。
三、長遠看，用戶或?qū)⑹芤?/strong>
通過鐵塔公司的組建發(fā)展，通過電信業(yè)改革，有沒有可能給消費者、給用戶帶來實惠呢，答案是肯定的。
中國移動副總裁董昕就說了這樣一番話，代表了三家運營商的心態(tài)：近幾年運營商從2G到3G到4G，從提供傳統(tǒng)業(yè)務到現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，實質(zhì)上資費是在下降的。下降來源于多方面，一方面是包括鐵塔公司的改革，還有運營商內(nèi)部加強管理，以及通過技術創(chuàng)新來降低網(wǎng)絡的運營成本，從3G到4G，就是一種技術進步。技術進步帶來的就是用同樣的投入，能夠服務更多的用戶，提供更多業(yè)務，隨著業(yè)務增多，把運營商的固定成本和剛性成本來攤薄，使利潤有空間，利潤有空間情況下把資費降下來。
鐵塔公司這個平臺出現(xiàn)之后，運營商也有一個預期。電信改革紅利已經(jīng)得到了一定的釋放，使得運營商有能力讓利，除了剛才講的管理成本的降低和技術的進步之外，那么也要歸功于鐵塔公司的改革，確實是使運營商的讓利空間更大。而且是隨著時間的推移，因為電信運營是有周期的，與鐵塔公司之間的合作也是有周期的，而且這個周期會很長。由原來的固定資產(chǎn)投資，變成現(xiàn)在的租費，這樣資金形態(tài)變化之后，幾年以后，會使運營商的利潤空間又有空間了，資費還會下降。
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