中國IDC圈6月24日報道：從上個世紀(jì)80年代開始的全球電信改革浪潮，通過對國有電信運營商的私有化，在電信市場引入廣泛的競爭，建立獨立的電信管理體制，意在增加電信接入的廣泛性，提高服務(wù)質(zhì)量，提供可負(fù)擔(dān)的電信業(yè)務(wù)，最終目的是要擴大社會福利，使經(jīng)濟發(fā)展的各個部門都具有吸引外資在全球電信市場競爭，實現(xiàn)部門發(fā)展的能力。

　　亞洲民營化進程加快

　　與全球其他地區(qū)相比，亞洲的民營化程度屬于一般水平，但從2001—2006年，民營化率已從53%提高到77%.

　　亞洲民營化具有如下特點：一、時間各不相同。相對發(fā)達國家或地區(qū)，比如：日本、香港、新加坡等在80年代就已開始民營化，一些新興國家2000年后才開始民營化，比如：阿富汗、印度、伊朗、越南等。大部分國家民營化集中在90年代；二、民營化方式各異。菲律賓從電信業(yè)務(wù)誕生起就是私有的，許可證發(fā)放引入民營資本，比如：阿富汗、孟加拉國、伊朗、斯里蘭卡。國有企業(yè)民營化，比如：馬來西亞、斐濟、泰國等。建立合資企業(yè)，比如：蒙古、老撾等；三、進入領(lǐng)域不同。比較多的是在移動、增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域先引入，然后再擴大到本地、農(nóng)村地區(qū)。

　　引入競爭需推進相應(yīng)舉措保證普遍服務(wù)

　　由于技術(shù)的發(fā)展，國有電信經(jīng)營者壟斷經(jīng)營無法滿足電信市場的需求，是引入競爭的主要動因。

　　2006年，亞洲77%的本地市場已完全或部分競爭，移動市場的競爭要激烈得多，很多國家現(xiàn)在都有兩個以上的移動運營商，互聯(lián)網(wǎng)市場的經(jīng)營者數(shù)量則更多，開放度更大。

　　在競爭的方式上，形式各不相同。折分運營商是一種形式，比如：日本的NTT、中國電信固定與移動的拆分，中國電信的南北拆分；許可證方式：通過增發(fā)更多的許可證引入競爭。很多亞洲國家都采用了這一種方式。

　　引入競爭后，另一個必須考慮和解決的問題是普遍服務(wù)。在壟斷時期，普遍服務(wù)通常是由原有運營商通過交叉補貼來完成的。引入競爭后，運營商更多地是以利益為驅(qū)使和目的選擇經(jīng)營切入點。普遍服務(wù)由于成本高、技術(shù)實現(xiàn)難、收益見效慢，而無人問津。

　　但普遍服務(wù)又涉及電信的均衡發(fā)展，因此，要有相應(yīng)的舉措保證普遍服務(wù)的實施推進。亞洲的經(jīng)驗是：

　　（1）確定與變化和發(fā)展相一致的普遍服務(wù)目標(biāo)，比如：農(nóng)村地區(qū)以村為單位提供普遍服務(wù)；

　�。�2）如何使農(nóng)村通信投資產(chǎn)生持平、適度、甚至高的投資回報率；

　�。�3）由于農(nóng)村和邊遠地區(qū)每線提供業(yè)務(wù)的成本相對較高，為此可考慮一定的補貼；

　�。�4）建立普遍服務(wù)基金體制；

　　（5）根據(jù)電信發(fā)展，不斷引入新的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，比如：互聯(lián)網(wǎng)接入、寬帶接入等；

　�。�6）利用公共機構(gòu)，比如學(xué)校、圖書館等，為農(nóng)村提供互聯(lián)網(wǎng)接入；

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